深圳住房和建设局了解到券政策“尚在研究中”
添加时间：2010-12-20 来源： 浏览:3200
租房、购房、幅度、范围均未定案
本报从深圳住房和建设局了解到，深圳正在研究住房券政策，以解决深圳中低收入阶层的住房问题。
12月10日，有当地媒体报道称，在住房保障方式上，深圳拟借鉴消费券形式，采取实物分配和货币补贴相结合方式。具体举措为研究推行住房券制度，通过发放住房券，为住房困难家庭实施补贴。发放住房券的建议也将被写入正在制订的2010年住房保障年度计划中。
本报从深圳房建局人士处了解到，目前该政策想法还只是一个建议，正在研究中。
增加货币补贴
本报从深圳房建局人士处了解到，目前该政策想法还只是一个建议，正在研究中。
“比如，具体的补贴形式，是给购房者提供购房补贴，还是给租房者提供租房补贴，补贴多少，人群范围等等，都需要详细考虑。”上述房建局的人士称。
中山大学社会保障与社会政策研究所研究员朱亚鹏对本报分析，与经济适用房或廉租房、公共租赁房等作为实物补贴的形式相对应，住房券实际上是一种货币补贴形式，是实物补贴的一种补充形式。
深圳房建局人士就表示，实际上，深圳的住房保障方式主要以实物为主，货币补贴尚未全面推行。而这一点，正是深圳考虑加大货币补贴力度的原因。
采取住房券分为几个方面的考虑：一是这是一种对中低收入购房者的补贴；二是相比于直接给予货币补贴可能用作他图的缺陷，在使用上有专一性。
朱亚鹏解释，与政府花钱建设保障性住房不同，住房券是通过市场途径来解决经济困难家庭的住房问题。购房者将享有更多的选择权。
从目前看，国内各地并没有采取住房券的购房补贴形式。“深圳这一探讨性做法，还是值得肯定的。”朱亚鹏表示。不过真正有那些人受益，还得看政策的具体规定情况。
本报采访深圳房屋和建设局相关处室，对方表示目前政策还在研究中，并无透露更详细的内容。
深圳中原地产总经理李耀智对本报分析，考虑到政府财政能力，该政策如果真的出台了，相应的住房券数量应该不会很多。“因此保障程度还是有限。”
填补“夹心层”保障真空
深圳高企的房价，成了当地居民难以承受之重。由此，造成了一个不可忽视的群体——上不能购房、下够不上保障性住房条件的“夹心层”。
根据深圳房地产信息网的监测，2009年11月份，全市新房共成交46.8万平方米（5487套），成交均价19172元/平方米。即便是在关外的龙岗，成交均价也达到了12038元/平方米。
新房高企的房价，在半年来倒逼深圳二手房成交量大增。但从目前深圳市的二手房价格来看，也高得难以企及。
同样来自深圳房地产信息网的数据显示，深圳二手房的挂牌均价连涨11个月，11月份的挂牌均价环比上涨1.3％突破14000元/平方米，达到14114元/平方米，再创历史新高，与去年同期相比（10771元/平方米）上涨3343元/平方米，同比暴涨31％。
在业内人士看来，除非二手房屋非常破旧，一般都在10000元/平方米以上。
“明年深圳的整体房价，应该会保持比较稳定的状态，不大可能跟今年一样疯长。尤其是在中央政策的引导下，普通商品房的价格和成交量会比较平稳。”李耀智对本报表示，但是即便如此，大部分深圳常住人口还是买不起房。
李耀智举例，比如今年年初深圳房价跌了16％，大部分人群依然买不起，但实际上又难以够得上保障性住房的条件。“因此，需要政府完善这个住房保障性的结构性缺陷。”
来自深圳规划和国土委员会的数据显示，据统计，深圳特区内2005年以前符合户籍低收入家庭的住房困难问题得到基本解决，“十一五”规划期间确定的低收入户籍家庭住房问题，将在3年内基本得到解决。目前，深圳户籍人口住房自有率达76％，人均居住面积26平方米。
但实际上，深圳的人口结构呈现严重的倒挂现象：本报从深圳市统计局了解到，截至2008年，全市年末常住人口876.83万人，其中户籍人口仅为228.07万人，占常住人口比重26.0%。
“一方面，深圳保障性住房的条件还比较窄，更多的困难家庭还够不上条件，但又买不起房子，成为了‘夹心层’；另一方面，目前的保障体系则没有考虑到非户籍人口的情况。”上述深圳房建局人士对本报表示。
深圳市决策层已经意识到了这个问题。
近日，广东省委常委、深圳市代市长王荣调研深圳保障性住房体系时就表示，今后要坚持多层次、多渠道以及适度多元化，进一步拓展保障对象，要把保障的重点转向本市中等收入人群，以及为深圳发展作出贡献的非户籍常住人群，并优先保障深圳急需的各类人才群体住房需求，通过住房保障对象的调整压扁大家公认的“夹心层”。